一、起草背景
截至目前，廣西政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旃灿性趲?kù)評(píng)審專家有1.5萬余人。評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中扮演著重要角色，其專業(yè)能力、職業(yè)操守關(guān)系到每一項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)的成敗。為了貫徹落實(shí)財(cái)政部《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化政府采購(gòu)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮評(píng)審專家專業(yè)支撐作用，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳經(jīng)過多維度深入調(diào)研，廣泛征求各方意見，參照有關(guān)省市做法并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法的通知》（桂財(cái)采〔2017〕21號(hào)）進(jìn)行修訂并印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。
二、起草過程及征求意見情況
（一）起草過程。
為切實(shí)提高文件起草質(zhì)效，我處主要做了以下方面的工作：一是集體研究確定提綱。在做好基礎(chǔ)素材收集、法律政策學(xué)習(xí)、外省經(jīng)驗(yàn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)全處多次集體討論確定了總體思路、政策框架、基本結(jié)構(gòu)，反復(fù)斟酌修訂后形成初稿。二是結(jié)合實(shí)務(wù)重點(diǎn)聽取部分代理機(jī)構(gòu)意見。2023年8月9日，組織政府采購(gòu)項(xiàng)目較多的代理機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心、云龍、科文、國(guó)盛等）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，結(jié)合政府采購(gòu)實(shí)務(wù)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法修訂初稿進(jìn)行研究討論。三是充分征求區(qū)直部門、市縣財(cái)政局、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、社會(huì)公眾意見。于2023年9月15日以書面形式征求各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，區(qū)直各部門，各代理機(jī)構(gòu)，各政府采購(gòu)評(píng)審專家的意見；于2023年11月3日—12月3日通過自治區(qū)財(cái)政廳網(wǎng)站及廣西政府采購(gòu)網(wǎng)公開征求社會(huì)意見。
（二）征求意見情況。
本《管理辦法》于2023年9月15日—9月28日以書面形式征求各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，區(qū)直各部門，各代理機(jī)構(gòu)，各政府采購(gòu)評(píng)審專家的意見；于2023年11月3日—12月3日通過自治區(qū)財(cái)政廳網(wǎng)站及廣西政府采購(gòu)網(wǎng)公開征求社會(huì)意見共收到7個(gè)設(shè)區(qū)市財(cái)政局、2個(gè)區(qū)直部門和1個(gè)代理機(jī)構(gòu)，14位社會(huì)公眾反饋的共95條意見。針對(duì)反饋的意見建議，我們進(jìn)行了充分研究，對(duì)合理的意見和建議均予采納。并按要求嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止出現(xiàn)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問題。
三、文件框架內(nèi)容及主要亮點(diǎn)
（一）框架內(nèi)容。
《管理辦法》由七章四十條組成。
第一章總則，計(jì)4條，主要明確了《管理辦法》出臺(tái)的政策依據(jù)、評(píng)審專家的定義、評(píng)審專家管理原則、以及各級(jí)人民政府財(cái)政部門的管理職責(zé)。
第二章評(píng)審專家選聘，計(jì)6條，主要明確了評(píng)審專家入庫(kù)資格條件、申請(qǐng)成為評(píng)審專家需提交的材料、評(píng)審專家選聘程序、評(píng)審專家評(píng)審專業(yè)申報(bào)、評(píng)審專家信息維護(hù)、評(píng)審專家的聘期及續(xù)聘規(guī)定。
第三章評(píng)審專家抽取與使用，計(jì)7條，主要規(guī)定了評(píng)審專家抽取程序、抽取要求及回避情形等。
第四章評(píng)審專家權(quán)利和義務(wù)，計(jì)6條，主要規(guī)定了評(píng)審專家在評(píng)審活動(dòng)中享有的權(quán)利及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、專家勞務(wù)報(bào)酬支付主體等。第五章評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)，計(jì)7條，主要規(guī)定了采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家參加評(píng)審活動(dòng)履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)體系、監(jiān)管部門對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用、評(píng)審專家對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的申訴等
第六章評(píng)審專家監(jiān)督管理，計(jì)7條，主要明確了對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行解聘、列入不良行為紀(jì)律名單的情形、明確了采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審專家使用中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)、監(jiān)管部門在對(duì)評(píng)審專家管理中承擔(dān)的職責(zé)及違法違規(guī)的處理。
第七章附則，計(jì)3條，主要明確了《管理辦法》的例外規(guī)定和執(zhí)行時(shí)間。
（二）主要變化。
1.完善評(píng)審專家資格條件。要求評(píng)審專家能夠熟練操作使用計(jì)算機(jī)獨(dú)立完成評(píng)審工作，同時(shí)取消了放寬年齡限制的規(guī)定，以適應(yīng)政府采購(gòu)全流程電子化管理工作需要。
2.增加選聘程序。明確通過發(fā)布征集公告、網(wǎng)上注冊(cè)與申報(bào)、審核入庫(kù)申請(qǐng)、組織培訓(xùn)考核以及公示等程序開展評(píng)審專家選聘。
3.細(xì)化評(píng)審專業(yè)申報(bào)數(shù)量。明確三級(jí)及以上專業(yè)目錄不帶子目錄的不限定專業(yè)數(shù)量，三級(jí)專業(yè)目錄帶子目錄的不得超過三個(gè)。
4.明確評(píng)審專家聘期及繼續(xù)教育培訓(xùn)考核要求。評(píng)審專家的聘期一般不超過3年，在庫(kù)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)及考核。
5.明確評(píng)審專家隨機(jī)抽取的程序。要求通過評(píng)審專家管理系統(tǒng)按照需求提出、抽取流程和名單解密等程序隨機(jī)抽取專家。
6.明確評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
7.開展評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)執(zhí)行扣分制，每位評(píng)審專家年度履職評(píng)價(jià)基本分為12分，共設(shè)置22項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，違反某項(xiàng)則將該項(xiàng)對(duì)應(yīng)分值扣除。評(píng)審專家年度履職評(píng)價(jià)以預(yù)算會(huì)計(jì)年度為一個(gè)周期,年度評(píng)分6分（含）以下為不合格，年度期滿計(jì)分清零后重新計(jì)算。評(píng)審專家履職量化評(píng)價(jià)得分小于9分時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信息預(yù)警。財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審專家年度履職評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)置階梯抽取概率，履職評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的暫停參加評(píng)審活動(dòng)6個(gè)月。
8.完善評(píng)審專家解聘和列入不良行為記錄情形。不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)或考核不合格以及聘期內(nèi)被暫停抽取資格兩次（含）以上將對(duì)評(píng)審專家予以解聘。將評(píng)審專家在評(píng)審、培訓(xùn)中存在冒名頂替等行為以及與其他專家串通以實(shí)現(xiàn)非法目的情形列入不良行為記錄。
來源：廣西財(cái)政廳官網(wǎng)