對(duì)外承包工程是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。近日，商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案和立項(xiàng)管理辦法》（商務(wù)部令2024年第2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），于2024年7月1日起施行。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013—2023年，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額2.6萬(wàn)億美元，完成營(yíng)業(yè)額1.7萬(wàn)億美元，對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)“走出去”、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)我與相關(guān)國(guó)家互利合作發(fā)揮了重要作用。
商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，商務(wù)部在現(xiàn)有管理措施基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)制定了《管理辦法》。
該《管理辦法》共7章、49條，涉及一般項(xiàng)目備案管理、特定項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目信息及時(shí)報(bào)告、實(shí)行業(yè)務(wù)分級(jí)管理、加強(qiáng)促進(jìn)和監(jiān)管等主要內(nèi)容，具有以下特點(diǎn)：
一是簡(jiǎn)化程序，在線辦理?！豆芾磙k法》規(guī)定，企業(yè)通過(guò)商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)的對(duì)外承包工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)登記企業(yè)信息，辦理工程項(xiàng)目備案立項(xiàng)，報(bào)告項(xiàng)目后續(xù)開(kāi)展情況。企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)均可在線提交相關(guān)材料，在線打印備案回執(zhí)、立項(xiàng)回執(zhí)。
二是明確時(shí)效，提供便利?！豆芾磙k法》規(guī)定，對(duì)辦理一般項(xiàng)目備案的，企業(yè)應(yīng)在對(duì)外投標(biāo)議標(biāo)前或簽約前在線填寫(xiě)備案表。商務(wù)主管部門(mén)受理企業(yè)備案表后，企業(yè)可于3個(gè)工作日內(nèi)打印備案回執(zhí)。企業(yè)對(duì)備案信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
三是分類(lèi)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)?！豆芾磙k法》規(guī)定，企業(yè)辦理一般項(xiàng)目備案應(yīng)提交備案表。企業(yè)辦理特定項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提交立項(xiàng)表，并根據(jù)不同類(lèi)型的特定項(xiàng)目，相應(yīng)提交使（領(lǐng)）館意見(jiàn)、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目安保方案和應(yīng)急預(yù)案等材料。對(duì)合同額10億美元以上的項(xiàng)目，在辦理備案立項(xiàng)時(shí)，由商務(wù)部會(huì)同相關(guān)單位先開(kāi)展會(huì)商，評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
四是處罰違規(guī)，規(guī)范秩序?！豆芾磙k法》規(guī)定，對(duì)未按規(guī)定辦理一般項(xiàng)目備案、特定項(xiàng)目立項(xiàng)，以及未按規(guī)定報(bào)告項(xiàng)目信息等情形，商務(wù)主管部門(mén)可對(duì)企業(yè)或其主要負(fù)責(zé)人處以警告、通報(bào)批評(píng)、一定數(shù)額罰款等行政處罰。商務(wù)主管部門(mén)鼓勵(lì)和支持行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。